12月19日下午，天气寒冷，可宝鸡市陈仓区铁道南社区的老年人日间照料中心里，却是温暖如春、其乐融融。老人们有的在阅览室读书看报，有的在健身房练起了瑜伽。照料中心隔壁，是社区的“四点半课堂”，孩子们放学后陆续来到这里，在志愿者的组织下，开始写作业、画画……“在社区能享受到这么贴心的服务，真是太幸福了。”退休党员张智玉高兴地说。
这只是陈仓区不断增强城市基层党建工作的活力和实效，加快建设“富强美丽新城区”的一个缩影。今年以来，宝鸡市陈仓区全面落实全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
党建联席会 搭建社会治理大平台
“十九大报告，更加增强了我们做好基层党建工作的信心和决心。”陈仓区委书记苏国宝说，“基层工作千头万绪，只有加强党的领导，才能更好地强根基、惠民生、促发展。为此，我们坚持从健全机制、强化责任、抓实基层入手，多措并举夯实党的执政基础。”
笔者在虢镇街道东街社区采访时，社区党总支正在召开党建联席会，支部的兼职委员都在参加会议。其中有一项议程是讨论今年社区表彰会的筹备方案。“地点就放在我们单位的会议室吧，地方大。会场布置由我们负责！”“奖品就由我们企业准备。”……辖区各单位踊跃表态，有钱出钱、有力出力，各项任务很快都落实到位。“如今，辖区各单位参与社区建设的积极性和主动性越来越高了。”东街社区党总支书记王红芳高兴地说。
今年，陈仓区把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索党建引领基层治理的有效路径。成立了区、镇街城市基层党建工作领导小组，大力推行镇街党（工）委、社区党组织、驻区单位党组织、其他单位党组织等“1+3”基层治理机制，把驻社区单位党组织班子成员、驻社区民警中的党员、物业管理公司和业主委员会的党员负责人，选聘为街道社区党组织班子的兼职委员，把城市基层党建作为一个整体来谋划，把各类行政、经济、社会、自治组织有效统筹起来，强化了社区党组织领导核心作用。基层党建工作领导小组引导辖区各单位党组织与镇（街）、社区党组织签订共驻共建协议，以契约式管理的方式，充分发挥驻社区单位资源优势，推进社区资源和社区服务共驻共建共享。目前，全区已吸纳54名“大党（工）委”兼职委员参与街道社区党建联席会，共召开联席会议60余次，为居民办实事520多件，使一大批困扰社区发展和群众关注的难题得以解决。
网格化管理 探索社区服务新路子
“我们社区有102栋住宅楼、4159户12056人。社区老旧小区众多，工作任务重、难度大，所以网格长和网格员的作用就尤为重要。”虢镇街道中街社区党总支书记王海梅说。陈仓区按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，综合社区现状、工作力量、管辖面积等因素，以人口为基数，以楼栋为单位，把全区15个社区划分为133个网格，分设58个党支部、133名网格长和2739名网格员。网格划分横向到边、纵向到底，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。
在推进网格化管理中，全区街道、社区所有工作人员全部下沉到网格，重心下移、服务前移，积极争取驻区单位和社会组织参与，广泛吸纳社区民警、在职党员、物管人员和热心社会公益事业的志愿者等社会资源，在每个网格内配备网格长和党建指导员等十人工作小组，着力构建“镇街党（工）委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级管理服务平台，把党的建设、基层治理、公共服务纳入“三位一体”的网格化管理，激活社区的每个“神经末梢”，打破过去条块分割、各自为主的局面，实现了“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，真正让“党的旗帜在社区中飘扬，党的声音在群众中传扬”。
为了加强对网格长和网格员的管理，各街道及社区对网格实行了定人、定岗、定责、定奖惩管理，落实了网格责任，将网格责任具体化。建立了网格管理服务公示制度，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话，自觉接受社会和群众监督。全体网格员以群众实际需要为着眼点，全面掌握网格内居民基本情况，收集社情民意，排查各类不和谐不稳定因素，定时对低保家庭、空巢老人、残疾人等重点对象进行巡访，及时收集网格内综治、民政、就业等各类信息，建立了“一楼一册、一户一表”档案，为网格内的群众提供服务，真正做到了在网格中察民情、访民意、解民忧，实现了“人在网中走、事在格中办，小事不出网、大事不出街”。
党员进社区 架起服务群众连心桥
陈仓区委常委、组织部部长裴振强说：“为民服务是社区党建的核心，为民解一件难事，就是为党增一份民意。”前不久，千渭街道千渭星城社区党支部隆重表彰了21名“优秀在职党员”。这些在职党员利用业余时间，开展各种便民为民服务，深受社区居民的称赞。
今年以来，陈仓区把深化在职党员进社区服务群众活动作为“两学一做”学习教育的有力抓手，以服务居民群众、维护社会稳定、构建和谐社区为目标，以“联系群众、服务基层、改进作风、推动发展、确保稳定、促进和谐”为重点，扎实开展“在职党员进社区、服务群众零距离”主题活动，充分调动在职党员参与社区建设工作的积极性，实现了社区党组织“基础夯实、作用突出、服务优质、群众满意”的目标，真正把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，带动社区建设与城市建设同步推进、社区服务与城市管理同步加强、社区民主和居
